| 吉林省延边朝鲜族自治州成立于1952年9月3日。自治州从一个边疆闭塞的民族地区，发展为中国沿边开发开放的前沿和窗口，各项社会事业和人民生活水平发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放30多年来，延边各族人民开拓进取、努力奋斗，经济社会发展取得显著成就，呈现出经济发展、民族团结、政治安定、文化繁荣、社会和谐的大好局面。 近些年，延边朝鲜族自治州中医药管理局在国家和吉林省中医药管理局的正确领导下，充分利用中医民族医各项方针政策，本着中医药和西医药互相补充、协调发展，增进人民健康的原则，切实发展中医朝医，充分利用其临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉的显著优势，扶持和促进中医药事业发展，中（朝）医药事业取得了显著成就。 服务能力稳步提升 2007年7月，延边朝鲜族自治州中医药管理局成立，随后敦化市、珲春市、安图县、图们市等市县相继成立了中医药管理局。 “十一五”期间，利用国家建设项目和地方政府配套资金完成了珲春市中医医院、图们市中医医院移地新建并投入使用；龙井市中医医院原地拆除新建已投入使用；敦化市中医医院、汪清县中医医院、安图县中医医院通过项目改造，极大地提高了医院服务能力；和龙市委市政府已于2012年9月回购和龙市中医医院，成为公立医院；延边中医医院异地新建3.8万平方米工程已经完成，并于今年9月正式交付使用。截止到目前，全州9家中医医疗机构总建筑面积9万多平方米，固定资产总值近3亿元，床位总数1700张，职工总数1800余人。 “十二五”期间，利用国家中医药管理局中医医疗机构设备补助，整理民族医药文献和推广民族医药适宜技术项目。 各个中医医院都发挥学科带头人作用，加强中（朝）医专科专病建设。珲春市、龙井市、图们市、安图县、汪清县、和龙市等6个市县政府研究决定，由编办下发文件，在各自中医医院基础上加挂朝医医院牌子。 延边中医医院 延吉市于2012年被国家中医药管理局评审为全国农村中医药工作先进单位，延边中医医院作为龙头单位发挥了重要作用。今年12月17、18日接受了国家中医药管理局三级医院等级评审专家组验审，医院综合服务能力得到了专家组的一致认可。 以名老朝医专家全炳烈为学科带头人，成立了朝医研究室，朝医科建设及朝药研究有了突破性的进展，特别是朝医中风科人才队伍结构合理，具有很大发展潜力。糖尿病专科学科带头人李济生主任中医师，虽然是肢障残疾人，但其中医治疗糖尿病及肾病水平在全州名列前茅，其本人也是全省医德楷模。针灸推拿按摩理疗科“非药物疗法”在全州首屈一指，并且承担了4项国家中医药管理局朝医针灸适宜技术推广项目。医院坚持走突出中（朝）医药特色的办院方向，不断提高医疗过程中的中医药成分，中医治疗率和中药使用率在全州名列第一，全省名列前茅。通过和韩国首尔大学合作，引进先进设备和技术，建成全州最好的“治未病体检中心”，充分体现“以人为本”的理念，全面开展健康护理、亚健康调节和中西医结合治疗项目，为全州人民健康服务。 珲春市中医医院 充分利用吉林省名中医赵继福主任中医师培养的一批具有技术专长的中青年技术队伍，开展妇女更年期综合症、脑病综合治疗和肾病中西医结合疗法，带动了针灸（火针疗法全州独有）推拿骨伤等传统中医技术项目，吸引了众多国内外患者，特别是近几年来自俄罗斯的患者逐年递增。 龙井市中医医院 坚持服务第一的原则，不断改善就医环境条件，医院管理科学规范，医院服务条件和社会满意度位列全州各医疗机构前茅，医院多年来连续被省民委命名为省民族团结先进集体。2010年5月医院建立了朝医疗区，朝医药特色优势明显。 敦化市中医医院 敦化市于2006年被评为全国农村中医药工作先进单位。多年来敦化市中医医院不断提高管理水平，重用中医专业管理人才，严抓医疗安全质量，加大设备投入，使中西医结合能力不断提高，有很强的诊治大病能力，其护理管理水平和院内中药制剂使用量在全州位列第一。 汪清县中医医院 感染管理科和护理部密切配合，规范管理院内感染各环节，对季节性传染病科学进行分析，及时为县疾控中心提供分析数据，院内感染管理位列全州之首。 安图县中医医院 充分发挥朝医老专家的临床诊治水平，通过朝医科建设培养了一批朝医专门人才，朝医科的能力和水平位列县级中医院之首。 和龙市中医医院 和龙市中医医院于2003年被国家中医药管理局评为全国农村中医药工作先进单位。该院虽然改制成为民营医疗机构，但仍能主动和州中医药管理局联络，要求加入医院管理年评价活动，积极承担市州卫生局交办的各项任务，主动开展送医下乡活动，积极承担基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目培训任务。根据医改需要，为了更好地为当地百姓提供中医药服务，和龙市委市政府决定于2012年9月回购中医医院成为公立医院。 图们市中医医院 推拿按摩科利用传统中医手法治疗疑难杂症，吸引全国各地的患者。 加强培训和文化建设 充分利用国家关于中医药服务能力建设及适宜技术推广培训项目，加大了对各中医医疗机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院及村卫生所中医药人员的培训力度，其中由州中医药管理局组织完成了9家中医医疗机构适宜技术培训共76人；以各县市中医医院为培训基地完成了66家乡镇卫生院中医临床技术骨干和部分村卫生所中医人员培训任务；以州医学会和延边大学中医学院为培训基地，组织完成了两批共90人的城市社区中医类别全科医师培训任务；基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目培训正在进行中。 各中医院根据国家和上级各主管部门要求，对相关人员进行了防控传染性疾病培训，成立了应急管理机构，设立了发热门诊，其中汪清县中医医院专门设立了发热患者注射室。积极向全社会宣传中医药防治甲型H1N1流感和手足口病等传染性疾病知识，积累了丰富的经验，为进一步开展“治未病”工作奠定了基础。 按照国务院和卫生部有关要求，州及各县市卫生局和各级医疗机构都在认真研究医改方案的相关内容，从最初的思想混乱状态到目前的清醒认识，一致认为医改是党和政府的一项重要的惠民政策。确立乡镇卫生院、社区服务中心、县级以上公立医院药品零差价，是解决人民群众看病贵、看病难的重要举措。伴随着医改试点工作的不断深入，州中医药管理局正加大医改政策宣传指导力度，保证医改的顺利进行。 按照国家和省中医药管理局统一部署，有计划地开展中医药文化建设，特别是“中医中药中国行”活动开展以来，丰富了中医药文化建设内容，使各医疗机构在提高人员素质、医院内涵建设、中医药文化知识宣传及亮化美化等方面有了突破性的进展。 延边朝医医院结合医院实际情况，由朝药研究室组织相关人员，采挖200多种鲜活朝药植物标本，制作盆景，分发给各部门，既美化了环境，又普及了朝药知识。同时，用朝汉两种文字将朝药标本摄制成图片，悬挂在医院走廊，向百姓宣传朝药知识。 延边中医医院以国家中医药管理局地区级中医院医院建设项目为契机，在设计新医院外形和内部构造过程中充分体现了中医药文化特色和朝鲜族民族风格，医院已正式投入运营，按三甲中医医院建设标准布置中医药文化建设内容，成为延吉市的一道靓丽的风景线。 朝医药事业快速发展 中国朝医药是中国朝鲜族文化重要内容之一，是中华民族传统医药文化的重要组成部分。清朝后期，朝鲜族随着半岛自然灾害及战乱陆续跨境至中国东北，其中大部分驻留在长白山脚下，依山傍水择居而生，朝医药随迁而入，并与当地的中医药形成了互补，为各族百姓解除疾苦。 “四象医学”地位确立 延边朝鲜族自治州民族医药研究所成立于1984年，1985年成立延边朝医医院。1986年8月，吉林省卫生厅在延吉市主持召开延边朝鲜民族医药研究所科研课题《朝鲜民族四象医学理论体系》的科研成果鉴定暨论证会，来自全国的与会专家一致鉴定通过了朝医学“四象医学”。1986年10月，在上海市召开的《中国医学百科全书》编委会全委会上，决定把《朝鲜民族四象医学》纳入《中国医学百科全书》，于1992年8月正式出版发行。 2009年1月10日，《延边朝鲜族自治州发展朝医药条例》，由延边州第十三届人民代表大会第二次会议通过，并经吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准颁布实施。 朝医科研取得进展 《延边朝鲜族自治州发展朝医药条例》的出台，进一步明确了民族医药事业的发展机遇，充分地调动了各方面的积极性和协作关系。以延边朝医医院为主，联合全州各中医医疗机构，重点完成朝医药文献整理、朝医临床研究、健康养生保健、朝医适宜技术推广、朝医师承教育和朝药院内制剂研发。以延边大学为主，重点完成朝医高等学历教育和科研工作。以敖东药业、华康药业、延边朝药集团等制药企业为核心，依托国内外科研院所，联合全州食品药品企业，以长白山植物、动物、矿物和优质水资源为主要原材料，研究开发具有朝医药特征的食品、功能性食品和朝成药。 延边朝医医院作为全国十家重点民族医院建设单位，在建设过程中得到了国家、省和州人民政府的大力支持，特别是2011年国家中医药管理局专家组验收之前，州人民政府决定将原州商务局和文联部分近3000平方米办公楼划拨给延边朝医医院，使床位数增加到104张。近3年，州政府累计为延边朝医医院投入200余万元用于改善条件，同时州政府决定，自2009年起连续5年每年由州财政向延边朝医医院拨款100万用于医院建设。 通过朝医专家对全州所有乡镇卫生院和社区服务中心中医临床技术骨干进行了朝医基础理论和针灸技术培训，提高了基层朝医药服务能力。 拓展朝医药教育 为了更好地发展朝医药事业，使朝医药事业后继有人，延边医学院1992年开设朝医专业，连续3年培养专科毕业生共94名。 在国家民委、国家教委、国家中医药管理局和省相关部门的指导下，通过州人民政府的积极努力，延边大学决定恢复朝医专业高等学历教育，自2010年起招收中医专业朝医方向全日制本科学生，条件成熟时开设朝医研究生教育。2013年论证通过了新增“朝医学”专业，计划2014年正式招收本科生。按照国家和省中医药管理局要求，州卫生局组织朝医药专家完成了朝医师承教育大纲编写工作，并组织完成了名老朝医专家师带徒项目，正式启动朝医师承教育。 经过2008、2009两年试点开考，卫生部和国家中医药管理局决定于2011年将中医（朝医）医师资格考试正式列入国家执业医师考试序列。截止2011年底，全州已有124人通过了考试，其中执业医师89人，执业助理医师35人，分布在全州各医疗机构。朝医开考论证过程中，长春中医药大学南征教授、名老朝医药专家全炳烈、安东柱、崔松男、孙永锡等发挥了极其重要的作用。 以延边朝医医院、延边中医医院、延边大学中医学院为协作单位，通过省中医药管理局的积极努力，2010年争取到国家中医药管理局《东医寿世保元—四象草本卷》《小儿医方》《广济秘笈》《中国朝医特殊疗法》《医门宝鉴》《医宗损益》《乡药集成方》《格致藁》《针灸经验方》等9项朝医药文献梳理编著项目，2013年底前正式出版。朝医太极针和舍岩针5个适宜技术推广项目进展顺利，近期接受国家验收。 由延边大学中医学院负责编写的《朝医内科学》《朝医基础理论》《朝药学》《朝医方剂学》《朝医妇科学》《朝医儿科学》等6本教材已经交付使用。 壮大朝医药事业 通过全州各类大型活动、各级博物馆建设、朝鲜族餐饮业、民族歌舞、社区活动等方式普及朝医药知识，充分利用州内各大媒体广泛宣传朝医药文化，达到家喻户晓人人皆知，使全州广大人民群众了解朝医药，支持朝医药事业发展壮大。 通过和北京藏医医院、广西壮医医院、云南傣医医院等国内民族医药单位的交流与合作，取长补短，提高临床诊疗技术和人才队伍能力。积极和朝鲜、韩国等医疗科研院所在朝医诊疗系统和新产品开发等方面探讨合作模式。 在长春中医药大学中药专家指导下，圆满完成2011年对敦化市、安图县、汪清县、珲春市人参、五味子等药材的试验性普查，在此基础上争取到2012年国家级5个县市中药材资源普查项目，每个项目50万元。其中延边朝医医院承担和龙市、安图县、汪清县普查任务，延边大学承担珲春市普查任务，长春中医药大学承担敦化市普查任务，该项目于当年圆满完成。通过这次普查，明确朝药材种源关系，组织编写《朝药志》和《朝药材彩色图谱》，确定濒危和名贵朝药材保护地。2013年承担了龙井市、图们市和长白山管委会中药材资源普查任务，特别是长白山管委会辖区普查内容得到了国家各级政府和媒体的高度重视，普查项目进展顺利。 2012年11月13日，在国家中医药管理局和中国民族医药学会关心重视下，中国民族医药学会朝医药分会正式成立，长春中医药大学终身教授南征和国家名老朝医药专家全炳烈被选举为名誉会长，会长由吉林省中医药管理局李芳生副局长担任。分会的成立搭建了朝医药活动的平台，将有利于开展朝医药科研和学术交流，推进朝医药服务能力的提升。 值此“飞雪迎春”的年初岁尾，延边朝鲜族自治州中医药管理局借中国中医药报一角，给全国人民拜年。 过去的一年里，我们在深化医药卫生体制改革进程中，加速公立医院改革，构建分级诊疗模式，整合公共卫生服务资源，完善基层医疗卫生服务体系建设，实施国家基本药物制度，建立科学补偿机制，改革新农合、医保支付方式，健全全民医疗保障体系，探索家庭医生制度，完善重特大疾病医疗保险和救助制度。 自2007年延边州中医药管理局成立以来，开始统筹强化区域内传统医药事业管理，给中医药和朝医药事业发展带来巨大发展空间。延边州本着中医药、朝医药和西医药互相补充、协调发展，增进人民健康的原则，切实发展中医朝医。特别是朝鲜民族医药的发展，已初步形成以延边朝医医院为主，全州各中医医疗机构为辅，在基层医疗机构推广应用朝医适宜技术的格局。 近年来，在中医政策、民族政策支持下，国家中医药管理局和省、州政府加大发展传统医药的投入，加强基础设施建设，配置医疗设备，改善服务环境。恢复朝医专业高等学历教育，加大挖掘整理朝医药文献和养生保健方法工作力度，推广适宜技术，中朝医药服务能力、服务水平明显提高。 延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，是中俄朝三国交界的东北亚金三角核心地区，是全国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地。随着《长吉图规划纲要》的具体实施，国内外客商和大量服务人群的涌入，延边州人口急剧增加，对中（朝）医药事业的发展提出了更高的要求，尤其是通过中药材资源的普查，长白山中药资源的开发与利用已上升为国家战略，为延边州中（朝）医药事业发展提供了良好机遇，我们不但要让老百姓在家门口就能够看上最好的中医和朝医，还要让更多的外国友人来延边享受我们的中医朝医的优质服务。 为了达到这个目的，我们正在进一步挖掘中、朝医药服务潜力，广泛开展适宜技术的整理与推广，积极引进先进技术，提高传统医药的服务能力，不但要让老百姓能看得起病，而且还要在家门口看上最好的中医朝医。 “又是一年春草绿，依然十里杏花红”，让我们喜迎即将到来的2014年的春天，相信在国家和吉林省中医药、民族医药政策的关怀与支持下，延边州中（朝）医药事业一定会越来越好，为延边各族人民提供健康保障。 延边州卫生局副局长：徐大鹏
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