四川省16个部门最近联合发文，要求所有娱乐场所均须接受预防艾滋病的培训，相关经营者和从业人员百分之百都要进行定期的培训和考核。
今年以来，中央政府对艾滋病防治工作前所未有地重视，这一方面反映出我国的艾滋病传染形势已经相当严峻，另一方面也体现了政府对待这一问题积极、负责的态度。“16部门联合发文”正是这种态度的佐证，相信不仅四川省，其他地方也会出台类似政策，以达到在公众特别是“重点行业”、“重点人群”中，迅速普及防艾知识的目的。但是，普及知识是不是一定要采用“政府办班”的形式，“联合发文”着眼的是不是中国艾滋病形势的真正“病根”，似乎还得打上个问号。
政府部门、或者有政府背景的机构为经营者办“培训班”，现在经常被当作一种行政管理的辅助手段。远的不说，前面就有全国网吧治理中各地为网吧业主“办班”的例子。效果怎么样呢，湖北一位经营者这样概括自己的“学习经历”：领导讲讲话，文件发一发，经营停两天，成本涨一千(培训费用由经营者自负)———尽管牢骚满腹，经营者却不敢不参加，因为培训班的“老师”都是各部门的执法者或管理者，得罪了他们难免被“封杀”。一地的情况当然只是个例，但是，像防艾知识这样专业的科普教育，政府部门是最恰当的“老师”吗———培训内容由谁确定；授课方式是否科学；怎样防止为了部门利益而把培训费当成“保护费”；在许多政府组织的“考核”注水严重的背景下，如何确保“百分之百”的“培训合格”不会只是一份“数字政绩”……
确如许多专家所指出的，我国公众对艾滋病及其防治方面的知识贫乏，是加重防艾工作难度的一个重要因素。但是，努力在此领域寻求突破的，却不仅仅只是管理部门，许多民间力量已经并且能够发挥更巨大、更有效、更深远的作用。遗憾的是，许多地方政府和部门，对这些民间力量非但缺乏热情，甚至常常阻挠其发展。著名的防艾医者高耀洁，她自费出版了10多万本宣传册，一本成本不过一元多，既便宜效果又好，但是政府却未给予一分钱的支持。最近因温家宝总理亲切问候而名声大噪的桂希恩医生，他对艾滋病人群的长期调查与帮助，当初也只能在地方政府的不理解和百般阻挠下艰难进行。
管理部门重视防艾科普教育，积极干预“高危行业”、“高危人群”的传播途径，这对我国的防艾事业来说是件大好事。但是，“政府办培训班”和“研究机构在娱乐场所发保险套”不同，后者是社会力量针对现实的大胆尝试，前者却体现了公共事务管理者的行政思路，如果这些“培训班”根本没有对社会效果和社会成本进行充分论证，那难免又成为一项华而不实的“形象工程”，甚至，被某些人利用做藏污纳垢的“保护伞”。
|
